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                                                                                  2008年佛山市当局事变陈诉

                                                                                  日期:2017-11-25 20:20:13编辑作者:环亚娱乐AG88下载安装

                                                                                  当局事变陈诉

                                                                                  ——2009225日在佛山市第十三届人民代表大会第四次集会会议

                                                                                  佛山市市长 陈云贤

                                                                                    列位代表:

                                                                                    我代表佛山市人民当局向大会陈诉当局事变,请予审议,并请政协列位委员和其他列席职员提出意见。  

                                                                                    一、2008年岁情回首

                                                                                    2008年,是国际海内经济形势极为伟大、成长遭遇较大坚苦的一年。一年来,在省委、省当局和市委的正确率领下,在市人大和市政协的监视支持下,市当局僵持以科学成长观统揽全局,继承解放头脑,僵持改良创新,锐意进取,奋力拼搏,一手抓抗击雨雪冰冻、洪涝灾难和增援地动灾区重建故里,一手抓应对国际金融危急,全力敦促经济社会全面和谐可一连成长,市十三届人大三次集会会议确定的各项预期方针已经实现。

                                                                                    ——经济保持安稳较快增添。全市完成出产总值4333.30亿元,增添15.2%;按常住生齿计较,人均出产总值72975元(折合10423美元),增添14.3%。处所财务一样平常预算收入227.99亿元,增添17.19%;税收总额629.41亿元,增添14.94%

                                                                                    全社会牢靠资产投资1258.65亿元,增添15.5%;社会斲丧品零售总额1177.84亿元,增添24.4%

                                                                                    ——情形质量一连改进。GDP能耗、首要污染物二氧化硫和化学需氧量排放量一连降落,完成预期方针使命。城镇污水处理赏罚率到达55%,全市中心城区糊口垃圾无害化处理赏罚率到达80%。整年氛围情形质量到达或优于二级天数为362天。

                                                                                    ——人民糊口程度稳步进步。城镇新增就业岗亭21.53万个,城镇挂号赋闲率1.85%。都市住民人均可支配收入22494元,增添9.2%;农村住民人均纯收入9656元,增添7.7%。城乡住民储备存款余额3494.11亿元,近年头增添23.1%

                                                                                    一年来,我们首要做了以下几方面事变:

                                                                                    

                                                                                    (一)以构建当代财富系统为主线,大力大举推进财富布局调解优化进级

                                                                                    

                                                                                    当代农业成长成效明明。完成农业总产值198.94亿元,增添1.7%。农业龙头企业成长壮大,新增国度级、省级农业龙头企业各1家。当代农业生态园区建树筹划体例完成,新增农业园区面积2.11万亩。海峡两岸农业相助试验区架构起源形成,国通物流成为世界农业保税项目、世界供港澳农产物中转处理赏罚中心。农业品牌建树增强,新增农业类广东省名牌产物5个。

                                                                                    家产布局调解优化。全社会家产总产值首破万亿元,达11658.31亿元,增添20.0%。大力大举成长先辈制造业,财富高端化慢慢展现。全市高新技能产物产值2237亿元,增添6.6%。引入新型表现器件、电子信息、汽车配件、新能源等一批项目。加大传统财富改革晋升和落伍产能关停并转力度,关停高耗能、高污染、低效益企业622家。起劲实验财富和劳动力双转移计谋,转移企业230家;首期投入资金1亿元,启动佛山(清远)、(云浮)财富转移家产园建树,佛山(清远)财富转移家产园被认定为广东省树模性财富转移园。

                                                                                    当代处奇迹加速成长。金融业成长提速,出台《佛山市金融财富成长筹划(2008-2015)》。实验金融成长三项打算[1],创新试点打算全面睁开,创业风险基金、名誉包管基金开始运作,企业上市取得打破,新增上市公司5家。广东金融高新技能处事区初具雏形,AIA(美国盟国保险有限公司)后盾中心奠定,PICC(中国人民工业保险有限公司)数据中心动工。当代物流业成长加速,乐成举行第五届佛山(国际)物流洽商会,签约项目98项,投资总额263亿元。易运物流市场、三山国际物流园等相继建成运营,中国-新加坡(佛山)当代物流家产园项目告竣相助意向。商贸、旅游业优化成长,天下名牌折扣店签约进驻三水区,一批都市商圈办法不绝完美。乐成举行第二届佛山旅游文化节。文化创意财富、会展经济和总部经济成长敏捷,佛山创意财富园初具局限,世界首个动漫主题假造创业园落户南海区,国度家产计划与创意财富(顺德)基地正式运营。

                                                                                    自主创新手段加强。我市荣获创新型(2008)国度十强市称谓。佛山高新区实施一区六园新打点体制,佛山国度火把创新创业园开工建树。产学研相助全面推进,民众研发处事平台建树增强。新增国度级检测中心2个、省级研究院1家、省级工程中心12家、院士事变室1个、博士后事变站10家。品牌、专利、尺度计谋实验取得新后果,新增中国驰名商标6件,28个产物进入中国名牌产物公示阶段;参加拟定并宣布57项国度尺度、13项行业尺度;发现专利申请量和授权量均居全省火线。乐成举行第五届中国国际专利与名牌展览会。

                                                                                    

                                                                                    (二)以晋升对外开放程度为方针,大力大举成长表里源型经济

                                                                                    

                                                                                    民营企业成长情形优化。全市局限以上民营企业完成家产总产值6162.88亿元,增添21.9%。落实扶持民营企业的各项政策法子,增强对中小企业的处事,施展当局参加设立中小企业名誉包管基金的融资放大效应,敦促全市包管行业累计为中小企业提供融资包管近180亿元。南海区实验民营企业成长雄鹰打算”[2],辅佐企业办理成长中面对的各类困难。

                                                                                    招商选资力度加大。乐成举行第二届佛山投资情形推介暨项目洽商会,推出147个优质招商项目,签约投资239亿元。先后赴日韩、澳大利亚、东南亚、西班牙等国度和地域开展招商推介勾当。全市现实外商直接投资18.07亿美元,增添14.9%。整年引进投资超万万美元项目66个,新增天下500刚强目13个。

                                                                                    外经贸事变有用开展。起劲应对国际金融危急,敦促对外商业布局转型进级。出口产物布局和市场布局进一步优化,机电产物和高新技能产物均保持增添,中东、印度、俄罗斯、拉美、非洲等新兴市场出口增势精采。全市外贸收支口总值422.14亿美元,增添11.6%,个中出口289.6亿美元,增添10.6%。勉励企业参加连系国采购,制止客岁底,全市共有587家企业成为连系国采购注册供给商。企业走出去取得实效,新核准设立境外企业16家。

                                                                                    (三)以交通基本办法建树为先导,大力大举推进当代化多半会建树与打点

                                                                                    

                                                                                    以广佛轨道交通为重点的路网建树踏实推进。广佛轨道交通佛山段建树稳步推进,与广州骨干路网的跟尾有序举办。广佛-佛开高速扩建、广贺高速(三水段)、广明高速(西樵至更楼段)、江肇高速(高超段)等9个项目加速建树,广明高速二期、广三高速扩建等7个项目抓紧前期事变。广珠城际轨道交通建树顺遂推进,路过我市的铁路工程线行选址、征地拆迁等前期事变盼望顺遂。启动佛山一环南拓工程建树,一批市重点路桥项目建树加速推进。航道整治和口岸建树力度加大,东平水道建设成为省文明样板航道。

                                                                                    民众交通加速成长。公交优先成长政策进一步落实,《佛山市民众交通成长十大法子》获得实验。禅城区率先引入民众交通配合体打点新模式(TC[3],南海区桂城街道、顺德区北滘镇率先开通镇内公交,市民出行情形不绝改进。

                                                                                    组团都市建树稳步推进。东平新城南延东拓成长范畴起源确定,一批在建项目及配套基本办法建树盼望顺遂。大良-容桂组团供水管网连通工程建树使命完成。其他都市组团建树步骤加速。

                                                                                    三旧改革全面睁开。完美三旧改革节制性具体筹划和建筑性具体筹划,出台勉励支持三旧改革的政策法子,改革进程中的一些题目获得办理。全市启动三旧改革项目209个,完成改革项目69个,完成改革面积632.77万平方米。岭南天地、中国度居博览城等大型改革项目开工建树。

                                                                                    都市基本办法建树步骤加速。电源建树和电网改革不绝增强,自然气站和高压管网建树加速推进。第二水源地建树盼望顺遂。三年城乡防灾减灾工程累计完成建树总使命的92.4%。启动无线佛山建树,全市信息化综合指数达76.8%。

                                                                                    都市综合打点继承增强。理顺都市打点体制,形成市、区、镇(街道)、社区四级都市打点名堂。强化都市属地打点职能,试探联正当律、专群团结、综合管理城管新模式,都市综正当律和综合打点力度加大,都市情形不绝改进。

                                                                                    

                                                                                    (四)以汾江河综合整治为抓手,大力大举增强节能减排与情形掩护

                                                                                    

                                                                                    节能减排强势推进。通过加大对污染行业的整治、推进环保重点工程建树和实验财富布局调解,节能减排取得新后果。违法违规用地专项整治全面睁开,全市复耕复绿土地2.22万亩,拆除违章构筑186万平方米。

                                                                                    水和大气情形综合整治力度加大。大力大举推进重点污染河段整治,全市累计完成骨干河涌整治427.6公里,完成投资9.92亿元。实验汾江河综合整治“310”工程[4],完成工程项目11项。增强污水处理赏罚厂及配套管网建树,新建、扩建污水处理赏罚厂4间,新增污水处理赏罚手段9.3万吨/日。大力大举推进大气污染防治,企业脱硫、行使洁净能源和上大压小工程建树不绝增强,南庄、大沥和罗村等重点地区烟尘管理成效明明。

                                                                                    绿地佛山建树取得实效。确定不开拓区计谋。大力大举推进旧城区、阶梯的绿化晋升和树模路建树,新增绿化面积727万平方米,改革绿化面积995万平方米,建树区级树模路3条、镇级树模路29条,佛山一环绿化晋升工程使命全面完成。深入开展全民植树造林勾当,整年植树311.4万株,营造各类主题林122个,完成山上造林3.92万亩。

                                                                                    

                                                                                    (五)以改良创新为动力,大力大举推进地区和谐成长

                                                                                    

                                                                                    体制机制改良力度加大。行政打点体制改良继承深化,启动新一轮行政审批制度改良,审批服从大幅度进步;三水区镇(街道)区划顺遂调解,市直交通综合行政法律改良全面完成,佛山高新区管委会打点体制实现创新。奇迹单元聘任制度根基成立,分类改良全面启动。农村体制改良稳步推进,拟定《关于深化农村集团经济打点体制改良试点事变谊见》,南海区出台政策有用办理农村外嫁女及厥后世权益题目,全市引入中介组织类型农村财政打点事变根基完成。财务体制改良起劲推进,民众财务继承向民生倾斜,整年财务投入民众处事和民闹奇迹201.47亿元,占一样平常预算支出的82.5%,增添20.1%。试行了专项资金支出封套定额包干打点步伐,开展了财务支出绩效评价改良。投融资体制改良踏实推进,出台《佛山市当局投资非策划性项目代建制打点步伐(试行)》,乐成举行2008佛山策划都市论坛暨都市可策划项目签约典礼,签约83项,投资总额442.26亿元。农信社改良顺遂推进。名誉佛山建树一连增强,我市被评为第三批中国金融生态市。

                                                                                    地区相助与成长起劲推进。从政策法子、资金、项目和人力资源等方面增强对各区的支持,想方设法统筹敦促各区和谐成长、加速成长。以交通路网建树为切入点,增强与广州的相助成长,广佛城巴广佛快巴准期开通,广佛年票实现互认互通。与港澳在金融处事、当代物流等方面的交换相助取得新成就;与海表里友爱都市的文化交换、经贸相助进一步增强。

                                                                                    

                                                                                    (六)以改进民生为重点,大力大举成长社会奇迹

                                                                                    

                                                                                    社会建树取得新后果。就业和社会保障事变不绝增强,贯彻落实《劳动条约法》,在岗职工劳动条约签署率达96.7%。四级就业处事系统进一步完美,整年安放赋闲职员4.24万人,先容种种求职者就业22万人。社会保险报酬调解事变获得落实,征缴面进一步扩大,综合征缴率达98%。教诲奇迹平衡成长,全市新增省、市一级幼儿园31所。职业技能教诲整合、转型及新校园建树步骤加速,教诲当代化建树试点事变稳步推进。文化体育奇迹发杀青长,民众文化处事系统不绝完美,文化遗产掩护事变继承增强,祖庙修缮工程顺遂推进。敢为人先、崇文务实、通济调和成为新时期佛山人精力。魅力佛山全民健身与奥运偕行市民自行车大巡游等系列体裁勾当取得成效。卫生和生齿奇迹加速成长,三级卫生处事收集进一步完美,全市共配置社区卫生处事中心45个、处事站230个。免费婚检、产检和出生缺陷过问工程起劲推进,生齿计生综合改良力度加大,我市户籍生齿政策生养率96.2%,生齿天然增添率4.81%。。尽力增援汶川地动灾区抗震救灾和开展对口援建,累计捐钱4.13亿元,救治、转送伤病员4638人,完成1.13万套22.5万平方米过渡安放房出产使命。

                                                                                    安全佛山建设不绝深化。推进六好安全调和社区、十好调和文明村居建设勾当取得新成就。增强严打整治和综合管理,强化国度安详事变,社会大局总体不变。开展率领大接访勾当,实时办理了一批群众反应的现实题目。乐成应对天然灾难、手足口病、三聚氰胺等突发变乱。开展产物质量、农产物安详检测和食物安详专项整治事变,强化安详出产禁锢,民众安详程度不绝进步。供给北京奥运会食物安详保障使命圆满完成。三水区成为我省首批国度级食物安详树模区。

                                                                                    十件民生实事顺遂完成。客岁《当局事变陈诉》确定的十件民生实事顺遂完成。市级财务布置5000万元、各区配套资金2.3亿元支持旧村居改革。各级财务投入8715万元实验渔民登陆工程,办理无房户渔民住房720套。建树廉租房2068套。非户籍常住生齿后世中的13类政策性借读生及华侨后世、台湾门生已经纳入免费任务教诲工具范畴。先后成立住民门诊根基医疗和职工门诊根基医疗制度,在全省以致世界率先步入全民医保期间,全市参保人数362.5万人;全市二级以上医院设立惠民平价门诊号,新增提供惠民产房处事定点医疗保健机构11家。免费培训赋闲职员8880名、高手艺人才9127名、当地农村富余劳动力1.21万名。企业退休职员月人均根基养老金进步到1070元。调解低保尺度,禅城、南海、顺德区调解为320/·月,高超、三水区调解为280/·月。为1.5万人次适龄低保家庭后世落实任务教诲阶段糊口补贴政策。对全市低保家庭实施燃气价值津贴,食物斲丧增支部门按月给以津贴。

                                                                                    

                                                                                    (七)以廉政效能处事为主题,大力大举增强当局自身建树

                                                                                    

                                                                                    民主法制建树获得增强。僵持向人大陈诉事变和向政协传递事变制度,自觉接管人大和政协的监视。当真治理人大代表议案、提媾和政协提案,办复率100%;当真听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民集体、社会组织和市当局参谋意见,科学民主决定程度进一步进步。当局法制建树和政务、厂务、村务果真取得成效,普法、法律、行政监察和审计禁锢事变有用开展。

                                                                                    解放头脑勾当取得新成就。全面开展解放头脑进修接头勾当,明晰以当代制造基地、财富处事中心、岭南文假名城、瑰丽富饶故里为佛山成长定位。先后提出并实验金融成长三项打算、信息化成长“31”筹划[5],出台加速推进财兴旺市计谋的多少意见及14个配套文件、促进经济安稳较快成长十大法子等,当局引领经济社会成长的手段不绝加强。

                                                                                    政风和廉政建树进一步增强。开展以廉政效能处事为主题的构造作风建树年勾当,构造作风建树不绝增强。启动行政投诉电子监察体系,充实验展“12345”行政处事、行政投诉热线浸染,查处并更正严峻影响行政效能举动。当真落实党风廉政建树责任制,严重查处了一批违法违纪案件。增强公事员步队手段建树,当局处事服从和程度不绝进步。

                                                                                    与此同时,晚年人、残疾人、妇女儿童奇迹,粮食储蓄、民族宗教、外事侨务、对台港澳事宜、广播电视、消息出书、统计、档案、方志、人防、情景、扶贫等各项事变都取得了新后果。

                                                                                    列位代表!一年来我们取得的后果来之不易。这是省委、省当局和市委正确率领的功效;是全市人民抢抓机会,降服坚苦,开辟进取,连合格斗的功效;是列位人大代表、政协委员和社会各界人士监视支持的功效。在此,我代表佛山市人民当局向全市宽大干部群众,中央、省驻佛山单元,驻佛山人民解放军指战员、武警官兵,人民警员和社会各界人士暗示崇高的敬意,向恒久体谅支持佛山建树的港澳台同胞、外洋侨胞、海表里友人以及外来务工职员暗示衷心的感激!

                                                                                    我们也苏醒地熟悉到,我市经济社会成长中如故存在一些抵牾和题目。首要是:财富布局调解优化使命难题,在调解中科学掌握好二三财富的良性互动和平衡成长难度很大;各类资源要素束缚刚性加强,经济成长空间越来越受到限定;自主创新动力机制亟待增强;节能减排和生态情形掩护使命依然严厉;统筹办理三农题目压力较大,地区成长不足均衡;食物药品安详、安详出产及维护社会不变等涉及人民群众亲自好处的突出题目必要进一步办理;当局打点和民众处事手段有待进一步进步,等等。我们要正视这些抵牾和题目,并在此后事变中当真加以办理。

                                                                                    

                                                                                    二、2009年面对的形势和方针使命

                                                                                    

                                                                                    2009年,是新中国创立60周年,是我市推进经济社会全面转入科学成长轨道,实现两转型频频造方针的重要一年,也是实验《珠江三角洲地域改良成长筹划纲领》的开局之年。做好本年的事变,意义重大。

                                                                                    综观国际海内经济形势,2009年将是新世纪以来我市经济社会成长最为坚苦的一年,国际金融危急尚未见底,严峻效果还将进一步展现。海内经济运行坚苦增多,经济下行压力增大,企业策划广泛坚苦,市场斲丧信念不敷。受国际金融危急影响,我市经济增添速率将会放缓,促进经济增添的使命难题。但危急中储藏着重大成长机会,我们看到,我市本年成长也面对很多有利前提。一是我国经济成长的根基面和恒久趋势没有改变。为促进经济增添,中央提出了起劲的财务政策和适度宽松的钱币政策,出台了一系列扩内需、保增添、调布局的政策法子,夸大把保持经济安稳较快成长作为当前的主要使命,表现了中央促进经济增添的信念和刻意。二是《珠江三角洲地域改良成长筹划纲领》的出台,明晰了珠三角地域在世界改良成长大局的计谋定位,必将有力地促进佛山经济成长、都市建树、文化晋升、民生改进实现新超过。三是我市有30年改良开放蕴蓄的雄厚的经济基本、完美的基本办法、完整的财富配套、较高的市场化程度,加上我市以制造业为主、以民营企业为主、局限企业成长迅猛,等等,为我市应对国际金融危急缔造了有利前提。四是我们对题目熟悉较早,应对设施实时有用,出台了促进经济安稳较快成长十大法子,出格是先后与海内首要贸易银行签署了总额达2800亿元的授信协议,有力地缓解了我市建树和成长中的资金题目。我们以为,只要我们正确预计形势,客观说明影响,勇于面临挑衅,抢抓成长机会,尤其要紧扣科学成长、先行先试这条主线,从办理最紧要、最突出、最重大的题目入手,踏实推进筹划纲领的实验,全面落实中央、省、市促进经济增添的系列政策法子,佛山必然能降服坚苦,实现率先成长、科学成长!

                                                                                    2009年当局事变的总体要求是:以邓小平理论和三个代表重要头脑为指导,深入贯彻科学成长观,全面贯彻党的十七大、十七届三中全会、中央经济事变集会会媾和省委十届四次全会精力,贯彻实验《珠江三角洲地域改良成长筹划纲领》,凭证市委十届六次全会的总体陈设,以建树当代制造基地、财富处事中心、岭南文假名城、瑰丽富饶故里为方针,把保持经济安稳较快成长作为主要使命,把扩大内需作为保增添的基础途径,继承解放头脑,僵持改良开放,加速成长方法转变和布局调解,加速自主创新和体制机制改良,加速城乡经济社会一体化成长,加速改进民生和促进社会调和,全力把佛山建树成为广东参加国际竞争的前锋队,推进珠三角一体化的主力军,试探科学成长模式的排头兵。

                                                                                    2009年经济社会成长首要预期方针是:出产总值增添11%;人均出产总值力图与当地出产总值同步增添;单元GDP能耗降落4.36%;首要污染物二氧化硫和化学需氧量排放量别离降落6%5%;全社会牢靠资产投资增添12%;社会斲丧品零售总额增添16%;处所财务一样平常预算收入增添9%;收支口总值力图有所增添;都市住民人均可支配收入增添7.5%;农村住民人均纯收入增添7%;住民斲丧价值总程度涨幅节制在4%以内;城镇挂号赋闲率节制在4%以内;生齿天然增添率节制在6.3%。以内。

                                                                                    实现本年经济社会成长方针使命,重点要抓好三个出力

                                                                                    

                                                                                    (一)出力推进财富成长转型

                                                                                    

                                                                                    做精做优做强当代农业,晋升农业综合出产手段。以都会农业、生态农业、参观农业、外汇农业和品牌农业为偏向,敦促传统农业向当代农业转型。抓好陈村花草天下、国通物流城等重点项目建树,成长壮大一批农业龙头企业。完美农产物买卖营业市场和畅通收集,加速形成出产、加工、畅通有机团结的财富链,晋升农业财富化、组织化程度。大力大举成长农夫专业相助社,完美多条理、多成果的农业社会化处事系统。增强农业基本办法建树,高尺度建树当代农业生态园区和海峡两岸农业相助试验区。增强上风农产物科技推广树模基地建树,推进农业科技创新和成就转化,进步科技对农业的孝顺率。实验信息兴农工程,以信息化促进农业财富化。奉行农业尺度化及无公害出产,增强有害生物防控事变,晋升农产物斲丧安详程度。

                                                                                    调解优化财富布局,建树当代财富系统。僵持先辈制造业和当代处奇迹相配套,信息化与家产化相融合,调解优化财富布局,晋升财富国际竞争力。大力大举成长先辈制造业,重点成长设备制造、汽车及零配件、新型表现器件等财富,优先成长电子信息、生物制药、医疗东西、新能源、新原料、环保等新兴财富和高新技能财富,继承用高新技能、先辈合用技能和当代打点技能改革晋升家电、建材、纺织等上风传统财富。加速建树“3+9”特色财富基地[6],大力大举推进广东省无线射频财富(佛山)基地、广东薄膜太阳能财富基地温和德国度光伏体系工程研究中心财富化基地等建树,促进加速形成具有佛山特色的当代财富系统。实验信息化成长“31”筹划,以信息化发动家产化,加速信息技能与家产计划、产物组成、出产进程、策划打点等方面融合,全面晋升财富上风。以招商引资促进财富布局优化进级,把西欧、日韩、新加坡、台湾等国度和地域作为招商重点地区,出力引进先辈制造业、高新技能财富和当代处奇迹。办妥第三届佛山投资情形推介暨项目洽商会。扶持成长一批具有国际竞争力的大企业团体和财富集群。推进财富集群建树与成本运作有机团结,争取成为连系国财富集群与成本运作试点都市。起劲实验双转移计谋,凭证省树模性财富转移园尺度帮忙建树佛山(清远)、(云浮)财富转移园,共同做好园区招商引资和项目建树。加速成长当代处奇迹,重点成长金融业、物流业、会展业、文化创意财富和总部经济等。抓紧落实扶持促进广东金融高新技能处事区建树的政策法子,加大招商力度,本年力图引入多家银行机构。全面实验金融成长三项打算,本年要在敦促设立科技创业孵化基金,试点非尺度公司股权质押融资等创新项目上取得打破。推进中新(佛山)当代物流家产园、华南国际采购及物流配送中心等重大项目建树。团结财富上风和特点,整合种种会展资源,打造一批知名会展品牌。完美总部经济成长筹划,建树一批总部经济大楼,形成总部经济带。大力大举成长以家产计划、网游动漫等为基本的创意财富,加速建树创意财富园区,敦促佛山制造佛山缔造转变。优化成长商贸旅游业,推进天下名牌商品折扣店、大型商品零售批发机构、云东海等建树。办妥第三届佛山旅游文化节。做好第二次经济普查事变。

                                                                                    加速表里源型经济双轮驱动,晋升经济国际化程度。贯彻落实国度和省扶持中小企业的各项优惠政策,推进减税、让利、减费事变,切实减轻企业承担。引导中小企颐魅找准成长定位,实时调解市场计策和产物布局,加大内销市场开拓力度。勉励和支持企业参加家电下乡,拓展农村斲丧市场。增强和改进当局处事,辅佐企业办理成长中面对的资金、土地、人才等现实困难。引导和勉励中小企业举办股份制改革,敦促成立当代企业制度。起劲促进外经贸不变成长,进一步优化出口产物和市场布局,扩大高新技能产物、具有自主常识产权产物的出口。支持行业协会和企业组团介入国际展览、展销及境外经贸勾当,通过展会平台扩大出口。起劲开辟俄罗斯、东盟、中东、南美洲、非洲等新兴市场。以信息化加速国际化,增强国际商业电子商务平台建树,勉励企业操作阿里巴巴等知名电子买卖营业平台拓展海表里商业。大力大举推进加工商业转型进级,勉励和支持加工商业企业开辟内销市场,扩大海内采购及产物内销。继承敦促企业参加连系国采购。加速走出去步骤,勉励和支持企业到海外投资设厂,开展国际化策划。起劲应对国际商业壁垒和摩擦,改造港口通关处事,缔造精采外贸情形。

                                                                                    进步自主创新手段,建树创新型佛山。环绕建树当代财富的必要,出力抓好要害规模引进消化接收再创新和集成创新,加速创新成就转化。以新能源技能、新型表现技能、LED(发光二极管)等为打破口,齐集力气办理一批要害规模、焦点技能和行业共性技能。继承深化产学研相助,促使一批重点院校、科研院所与我市共建产学研技能创新同盟。以专利、尺度和名牌为切入点,继承推进国度常识产权树模都市建树,勉励企业参加技能尺度系统的研制;扶持成长一批具有国际影响力的名牌产物和地区品牌。加速建树一批重点尝试室、检测认证中心等民众技能平台和创新处事系统,突出抓好佛山国度火把创新创业园建树,尽力打造国度级孵化器。构建社会化、多元化科技创新投入系统,用好科技成长专项基金。施展当局采购扶持自主创新的浸染。实验人才开拓计谋,完美和落实人才政策,加速建树一支高条理、国际化的优越人才步队,重点建树博士后事变站、留学职员创业园。

                                                                                    僵持统筹和谐、分类指导,促进五区配合成长。支持五区凭证都市成长定位,充实验展各自特色和上风,实施差别化成长。进一步增强统筹力度,对重大项目在全市五区统筹布置;进一步完美筹划实验机制,优化各都市组团成果机关,推进都市建树和重大基本办法、民众处事办法的跟尾;进一步简政放权,施展区、镇(街道)在敦促地区经济成长的起劲性、创新性。加速拟定科学成长查核评价指标系统,引领五区科学成长、和谐成长。统筹全市资源,支持禅城区大力大举成长都市佳构经济,晋升中心城区综合竞争力;建树岭南天地。支持南海区加速建树广东金融高新技能处事区;打造先辈制造业基地。支持顺德区推进综合体制改良试点事变;加速构建具有国际竞争力的当代财富系统。支持高超、三水区加速重大项目和民闹奇迹建树,全力实现科学成长、超过成长。

                                                                                    

                                                                                    (二)出力推进都市成长转型

                                                                                    

                                                                                    增强城乡筹划统筹,推进城乡一体化成长。抓住《珠江三角洲地域改良成长筹划纲领》实验带来新一轮城镇化成长的机会,增强城乡筹划统筹,将土地操作、城乡空间机关、财富成长、基本办法建树、生态环保、民众处事等筹划作为一个整体统筹体例,完美城乡筹划系统。本年要抓好镇(街道)、村(居)筹划的修编完美,敦促镇村筹划与都市筹划建树相跟尾,使全市城乡真正实现筹划对接、资源共享、联动成长。完美不开拓区筹划及实验机制。推进城乡民众办法均等化,加速农村阶梯交通、供水供电、广播电视、信息收集、生态情形等基本办法建树,促进都市民众办法向农村延长,实现市、区、镇、村四级之间民众基本办法的对接。推进城乡民众处事均等化,加速农村科技、教诲、文化、卫生、体育等社会奇迹成长,促进金融、职业培训、就业和社会保障等民众处事向农村延长包围,引导都市成本、科技、人才为农村提供社会处事。

                                                                                    成立强农惠农长效机制,采纳有利于统筹城乡成长的税收政策和民众财务制度布置,扩大民众财务包围农村的范畴,加大对三农投入力度,慢慢缩小城乡差距。选择综合气力较强、基本前提较好、地区成长相对平衡的镇(街道),作为开展统筹城乡成长综合改良试点,以点带面,慢慢发动全市城乡一体化成长。

                                                                                    增强土地科学行使,塑造城乡宜居宜商土地操作空间。严酷落实土地操作总体筹划确定的耕地保有量、根基农田面积、城乡建树用地总量等各项指标。掌握我市作为广东省推进节省集约用地试点树模市的机会,起劲试探土地操作新模式,力图在优化用地布局机关、开辟土地操作途径、确保重点成长用地等方面实现新打破。实验三旧改革双百打算”[7],最大限度地皮活行使土地存量。和谐促进城乡建树筹划、综合交通筹划与土地操作总体筹划的跟尾,强化筹划调控土地的主导浸染。增强对土地投资强度和投入产出率等指标查核,进步土地操作服从。严禁违法违规用地,健全依法依规用地长效机制,全面落实当局主导、疆域部分牵头、其他部分派合的土地打点配合责任制。完成新一轮土地操作总体筹划修编和全市第二次土地观测事变。

                                                                                    增强基本办法建树,晋升都市综合竞争力。全面实验《佛山市综合交通筹划(2008-2020年)》。加速与广州新白云机场、新火趁魅站、南沙港等三大交通关节的路网对接,继承推进与广州、中山、江门、肇庆等周边都市骨干阶梯的跟尾,抓紧做好与港珠澳大桥阶梯筹划的跟尾,完美我市与周边都市的路网系统。稳步推进广佛轨道交通建树,启动广佛南延线建树,力图广佛环线立项动工。加速佛山一环南拓工程和市重点路桥项目标建树步骤,完美全市地区区与区之间的路网系统。共同做好路过我市的广珠城际轨道交通、武广、贵广、南广、广茂等铁路及珠二环、广珠西线等高速公路建树。抓紧体例佛山西站、新三水站和丹灶铁路物流中心、官窑货运站的建树筹划。做好佛山机场民航复航筹办事变。加大口岸、船埠、河流等资源整合和建树力度,力图东平水道建设为国度文明样板航道。落实公交优先成长政策,增强公交站场和轨道交通接裁魅站场的筹划建树,进一步优化完美全市公交收集,大力大举成长镇内公交,继承推进广佛客运公交化、同城化,为市民出行提供更便捷处事。采纳更强有力法子推进电源电网和上大压小工程建树,缓解我市电力供给困难;继承推进自然气站和高压管网建树。加速第二饮用水源工程建树,力图下半年实现试通水。抓好第二轮城乡防灾减灾工程建树。

                                                                                    增强组团都市建树与打点,晋升都市当代化程度。进一步完美组团都市筹划及实验机制,统筹全市资源加速推进组团都市建树。东平新城要加速推进民众文化综合体[8]、民众处事中心、交通关节中心等项目建树,继承完美水利、阶梯、绿化等配套基本办法建树。大良-容桂组团要加大建树力度,尽快形成百万生齿中心城区。西江新城、西南组团等其他都市组团要加速建树步骤,敦促都市组团之间有用跟尾与错位成长。以信息化晋升都市化,加速电信网、互联网和有线电视网三网融合,打造无线都市群,建树“U-佛山”[9]。增强信息基本办法建树,重点建树全市同一的电子政务收集数据中心、应急批示中心、劫难备份中心。加速数字化城管建树,优先在市及各区中心城区建树数字城管体系收集,力图用三年阁下时刻,建成包围全市的网格化都市打点模式。完美都市综正当律和综合打点机制,突出抓好违法用地、违法建树的查控及市容市貌的整治,全力建树一个安宁有序、文明清洁的当代化都市。

                                                                                    全面落实《珠江三角洲地域改良成长筹划纲领》,促进地区经济一体化。掌握珠三角地域改良成长筹划上升为国度计谋的重大机会,以推进广佛同城化为打破口,主动与广州亲近接洽,配合体例广佛同城化建树计谋筹划,就财富、交通、金融、科技、教诲、医疗、文化旅游、生态情形、就业和社会保障等方面开展深入相助,率先构建都市筹划统筹和谐、基本办法共建共享、财富成长相助共赢、民众事宜协作打点的一体化成长名堂;以交通基本办法一体化为切入点,起劲增强与周边都市在交通路网、资源设置、生态环保、科技创新、市场系统、信息化建树等方面的筹划跟尾和协作联动,打破行政体制障碍,配合推进珠三角地区经济一体化。抓住我市成为商务部首批落实CEPA树模都市和广东省CEPA 5先行先试重点市的机会,以项目为纽带,起劲推进与港澳在金融处事、当代物流、电子商务、会展、科技等方面相助。支持我市企业到香港上市融资。力图我市成为粤港澳金融相助区的金融创新试点都市。继承增强与海表里友爱都市的交换相助,敦促交换相助向更宽规模、更深条理、更高程度成长。

                                                                                    

                                                                                    (三)出力推进情形再造

                                                                                    

                                                                                    推进生态情形建树,晋升都市成长集聚力。严酷执行首要污染物排放总量节制制度,成立污染减排倒逼机制。加大工程减排、布局减排和禁锢减排力度,尽力抓好截污工程、污水处理赏罚厂及配套污水网络体系、引水泵站等工程建树,力图新建、续建、扩建24间污水处理赏罚厂,新增污水处理赏罚局限约75.5万吨/日,城镇污水处理赏罚率到达77%。继承增强对传统耗能企业的整治晋升,健全落伍产能有用退出机制,武断裁减一批落伍产能。大力大举推广节能新技能,加速形成节省型出产和斲丧模式。大力大举成长轮回经济,综合运用市场、价值、信贷、环保等本领,引导敦促企业和重点行业开展洁净出产、节能降耗和资源综合操作。继承推进以汾江河(佛山川道)、内河涌综合整治为重点的水情形管理,完成综合整治各项使命,稳步改进首要河涌水质。继承推进以改进氛围质量为重点的大气污染防治,增强电厂、家产锅炉、窑炉等企业脱硫工程建树和洁净能源改革,出力管理无邪车尾气、施工扬尘、餐饮业油烟,不绝改进氛围情形质量。晋升糊口垃圾无害化处理赏罚手段和打点程度,大力大举奉行垃圾分类网络和处理赏罚,最大限度地实现糊口垃圾减量化方针。完美在线监控体系,强化情形监视法律,严肃冲击情形违法举动。全面实验瑰丽佛山计谋,继承推进立体绿化,突出抓好阶梯、河涌、庭院绿化和村后风光林改革,加速构建全市阶梯绿网骨架及河流绿网体系。大力大举开展全民植树造林勾当。起劲推进国度级生态树模镇(村)、世界情形美妙州里等建设勾当。做好欢迎国度园林都市复查事变。

                                                                                    继承深化体制机制改良,加强促进科学成长的动力和活力。起劲推进农村体制改良,操作我市作为广东省开展统筹城乡成长综合改良试点市的上风,凭证培养、整合、改革、类型四种范例,试探农村集团经济打点体制改良,本年重点抓好村居改良试点事变。敦促和类型土地承包策划权流转,慢慢成立城乡同一的建树用地市场。完美征地赔偿机制,办理好被征地农村住民就业、住房和社会保障。进一步理顺农村下层党组织、自治组织与经济组织的相关。稳步推选办政打点体制改良,以顺德区为试点,制订并实验大部制改良方案,推进当局机构及其职能调解,完美当局组织系统和行政运行和谐机制。继承推选办政审批制度改良,增强全市各级行政处事中心的统筹筹划和同一打点,加速行政审批电子收集一体化建树,全力进步当局处事效能。加速推进奇迹单元分类改良。进一步推进国有企业改良,抓好劣势企业退出整理事变,推进水业、气业上市和上市公司重组,增强国有资产禁锢,促进国有资产增值保值。加大财务体制改良力度,增强税收征管,类型非税收入打点。调解优化财务支出布局,大力大举节省财务开支和压减一样平常性财务支出,扩大财务对民众奇迹、民闹奇迹和三农事变的投入,落实财务对中小企业的扶持政策。起劲推进绩效预算、财政齐集禁锢、公事卡结算制度等改良,确保财务资金安详高效、用到实处。深化金融体制改良,成立完美再包管机制和系统,成长创业风险投资基金、创业孵化基金等,为中小企业提供优质融资处事。起劲开展成本运作,抓住创业板即将推出的有利机缘,引导、勉励一批优质民营企业尽早进入。成立健全金融风险预警机制和打点系统,加强防御化解金融风险手段。优化金融生态情形,建树名誉佛山。完美投资体制改良,进一步类型当局投资项目打点,完美招标、投标行政禁锢机制。办妥2009佛山都市可策划项目投资推介洽商会。大力大举促举办业协会、商会和社区民间组织等社会组织成长,成立健全当局对社会组织的培养和扶持机制,改良完美社会组织的禁锢模式,引导社会组织诚信自律,进步社会组织事恋职员职业素质和专业程度。

                                                                                    推进人文情形建树,晋升都市成长焦点力。增强社会主义精力文明建树,大力大举弘扬社会主义焦点代价和新时期佛山人精力,营造共享调和、起劲向上的社会情形。以建设世界文明都市为抓手,普及深入开展社会公德、职业道德、家庭美德、小我私人德性教诲,进一步晋升市民文明素质和都市文明水平。增强国防带动和民兵准备役建树,进一步进步双拥事变程度。敦促文化创新,不绝晋升佛山的文化软气力。完美城乡民众文化处事系统,增强下层民众文化办法建树,敦促全市文化资源共享。做大做强魅力佛山文化品牌,大力大举开展周末系列、活动系列和雅致艺术系列文化勾当,增强下层调和文化建树,富厚宽大市民和外来务工职员文化糊口。增强浮现岭南特色文化遗产的掩护开拓操作,重点抓好祖庙-东华里汗青文化街区、南风古灶片区改革,根基完成祖庙修缮工程。操作我市陶艺、粤剧、武术等传统文化上风,打造具有影响力的佛山特色旅游文化品牌。大力大举实验《佛山市文化财富成长筹划(2008-2020年)》,运用信息技能创新文化财富成长方法,促进文化财富不绝成长壮大。加速体育奇迹成长,敦促民众体育办法完美和共享。以迎亚运为契机,办妥佛山市第七届行为会和亚洲游泳锦标赛。

                                                                                    推进政务情形再造,,全力建树耿介勤政务实高效当局。大力大举增强法治当局建树,自觉接管市人大的法令监视和事变监视,起劲支持市政协的民主监视,主动人取各民主党派、工商联、无党派人士、人民集体和社会各界的意见和提议,重视群众监视和舆论监视。当真办妥人大代表议案、提媾和政协提案。进一步完美当局决定机制,僵持当局重要事项和民众政策社会公示制度,完美行政决定专家论证、社会听证和正当性检察制度,起劲推进政务果真和阳光工程。进一步创新当局打点,起劲敦促理论创新、制度创新、打点创新和处事创新,不绝进步引领科学成长手段。进一步转变当局职能,完美当局组织系统,增强条块之间的相助和部分之间的雷同,确保政令流畅,切实进步当局执行力。奉行行政首长问责制,增强行政效能监察和行政法律监视,在当局重点事变解析落实基本上,成立健全重大决定执行信息反馈、方针打点和绩效考评机制。增强反腐倡廉制度建树,做到用制度管权、管事、管人,加速形成当局反腐倡廉制度系统和权利运行监控机制。全面落实党风廉政建树责任制,完美率领干部耿介自律和民主监视制度。踏实开展各专项整治事变,严重查处各类糜烂举动。继承深入开展构造作风建树勾当,全力塑造务实创新、勤政为民、耿介高效的当局形象。

                                                                                    加速社会奇迹成长,构建不变调和成长情形。增强就业和社会保障事变,完美城乡一体化培训就业处事系统,成立健全城乡一体化人力资源市场。勉励企业不实施出产性裁人。实验以创业发动就业工程,开展城乡再就业救济勾当。推广顺德区农夫创业园建树履历,为就业坚苦群众提供就业渠道。起劲做好高校结业生就业事变。以顺德区为试点,研究出台全征地农村住民养老保险实验方案。扩大工伤保险包围面,重点敦促构筑企业农夫工介入工伤保险。创新具有佛山特色的企业退休职员社会化打点处事模式。完美社会抢救系统,落实低保和五保扶养事变。实验低收入住民姑且糊口补贴与物价涨幅联动,缓解物价上涨对低收入住民糊口的影响。优先成长教诲奇迹,继承推进教诲当代化建树试点事变。加速任务教诲类型化学校建树,促进任务教诲平衡成长。加速佛山科学技能学院和佛山职业技能学院新校园建树,敦促顺德职业技能学院进一步形成办学特色。起劲稳妥办理中小学代课西席题目。增强国际教诲交换,推进教诲国际化历程。增强与对象两翼和粤北山区相助办学,完成省下达我市的培训使命。大力大举成长卫闹奇迹,增强民众卫生和医疗处事系统建树,有用进步突发民众卫闹变乱应急处理赏罚手段。继承完美惠民门诊惠民产房处事,类型门诊根基医疗保险处事流程。改造医德医风,成立调和医患相关。强化医疗行业禁锢,健全医疗机构打点长效机制。普及开展群众性爱国卫生行为。增能生齿与计生处事打点事变,不变低生养程度,提跨越生生齿素质。深入开展六好安全调和社区、十好调和文明村居建设勾当。健全社会治安防控系统,强化社会治安综合管理,增强针对治安重点地区和两抢一盗等突出治安题目的严打整治,争取用三年阁下时刻实现社会治安明明好转。增强国度安详事变。强化安详出产企业法人主体责任和当局禁锢主体责任,深入开展各项安详出产专项整治动作,防御和截止重特大事情产生。严酷农产物、食物、药品格量禁锢,保障人民群众饮食和用药安详。完美天然灾难、情形污染、民众安详等突发变乱应急机制。健全信访事变机制,起劲妥善化解社会抵牾。增强流感生齿和出租屋的打点与处事,维护流感生齿正当权益。继承做好对口增援四川水磨镇规复重建事变。

                                                                                    出力办妥十件民生实事:

                                                                                    1、开展政策性农业保险试点事变。凭证当局引导、政策支持、市场运作、自愿参保的模式,率先推出水稻保险试点事变,争取试点险种包围全行业到达40%以上。

                                                                                    2、增强保障性住房建树。落实住房保障建树责任,完成建树保障性住房2410套。继承实验渔民安居工程,全面办理264户人均住房面积不到12平方米的渔民住房题目。

                                                                                    3、增强下层医疗卫朝气构建树。全面落实我市《关于进一步增强下层医疗卫朝气构建树的意见》,新建45间社区卫生处事站,完成205间社区卫生处事站信息化基本办法配套。

                                                                                    4、完美住民根基医疗保险制度。进步住民住院和门诊根基医疗报酬;将大门生及中等职业技能学校门生纳入住民住院和门诊根基医疗保险范畴,惠及门生8.47万多人。

                                                                                    5、增强农产物、食物安详监视事变。健全农产物质量安详监视检测系统。加大对屠宰厂(场)的类型整治力度,起劲推进生猪来历定点基地供给,完美生猪协议准入、购销挂钩制度,慢慢成立肉品安详追溯打点信息平台,确保我市生猪质量到达安心肉尺度。

                                                                                    6、办理农村住民出行难题目。根基实现全市200人以上天然村、革命老区50人以上天然村通水泥(沥青)路方针,全面晋升农村公路通行手段。

                                                                                    7、扶持革命老区建树。成立健全扶持老区事变机制,出力办理一保五难题目,改进老区出发糊口情形。加大财务投入,本年优先办理老区饮水难题目。

                                                                                    8、改进市民文化糊口质量。加速推进市图书馆、博物馆、艺术馆等新馆建树,为下层群众购置公益影戏1.1万场,引进约15场海表里高水准的艺术表演和展览,扶持重点文艺社团开展创作、表演和对社交流勾当,扶助处事外来工的文化办法建树和文化勾当。

                                                                                    9、继承进步城乡低保尺度。禅城、南海、顺德区由320/·月进步到350/·月,高超、三水区由280/·月进步到310/·月。对城乡最低糊口保障工具实验分类抢救。

                                                                                    10、继承调解企业退休职员根基养老金。从本年1月起,对20081231日前(含今日)已领取根基养老金的21.38万多名企业退休职员调解根基养老金。同时,妥善办理早期分开县以上国有集团企业职员社会保险题目。

                                                                                    列位代表!当前佛山正处于以新一轮头脑大解放敦促新一轮经济社会大成长的要害时期。敦促科学成长、促进社会调和的要求越发急切,使命越发难题,责任越发重大。让我们在市委的坚定率领下,深入贯彻落实科学成长观,连合和教育全市人民,强项信念,振奋精力,奋力拼搏,为实现两转型频频造方针,为建树我们越发瑰丽富饶的故里而全力格斗!  

                                                                                    

                                                                                    附注:

                                                                                    [1]金融成长三项打算(简称P”打算)。即创新试点、基金引导和企业上市“463”打算。创新试点打算是申请佛山高新技能财富开拓区成为国度级金融外包营业基地、刊行佛山中小企业荟萃债券、设立广东(佛山)先辈制造业财富投资基金、开展小额贷款专门机构试点、外资银行广州分行在佛山设立分支机构、设立佛山农村贸易银行、设立保险业处事三农建树尝试区等8项。基金引导打算包罗创业风险基金、财富投资基金和包管基金。企业上市“463”打算提出从2008-2011年,至少敦促佛山100家企业启动上市措施或实验股份制改革,个中,60家企业在境表里乐成上市,融资总额到达300亿元。

                                                                                    [2]“雄鹰打算。南海区扶持民营企业成长的事变打算。雄鹰打算是一项体系工程,分为育鹰、展翅、遨游三个阶段。该打算通过综合运用政策法子,辅佐有精采生长性的民企办理影响其成长壮大的要害题目,使其成为有竞争力的雄鹰企业,最终形成证券市场南海板块、海表里知名企业云集的南海雄鹰集群。

                                                                                    [3]民众交通配合体(TC)。其策划打点布局分为当局层、打点层和运营层。当局购置民众处事,将公交票务与运营疏散;打点层凭证当局部分筹划打点要求,包袱公交线路调解、人力增援、公交公司处事监视、公交场站打点和资金清理五大职能;运营公司只认真提供响应的公交处事,不必思量企业红利环境。

                                                                                    [4]汾江河综合整治“310”工程。即对汾江河及佛山涌污染段约30公里分三年举办整治,每年完成约10公里的江水变清使命,三年实现全河段江水变清方针。

                                                                                    [5]信息化成长“31”筹划。“3+1”是指三个方针和一个情形配套,个中,三个方针是指信息化发动家产化、信息化晋升都市化、信息化加速国际化,一个情形配套是指政策、资金、人才和技能等四个方面的保障系统。

                                                                                    [6]“39”特色财富基地。即建树陶瓷、家电、平板液晶表现器等三大天下级财富基地和专业机器设备、金属原料加工与成品、纺织打扮、食物饮料、家具、医药保健品、汽车及零配件、新原料及节能环保等九大国度级特色财富基地。

                                                                                    [7]“三旧改革双百打算。即每年启动100个以上三旧改革项目,每年完成100个以上项目改革。

                                                                                    [8]民众文化综合体(文化MALL)。即以市级文化办法为主导,包括文化、创意、贸易、休闲、旅游等成果的构筑综合体。首要构筑包罗博物馆、图书馆、青少年宫、档案馆、艺术馆、科技馆、文展中心、书城等办法。

                                                                                  相关文章

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